（原标题：国安部表示积恶测绘背后 汽车智驾合规的4大焦点值得存眷）九游体育app娱乐

21世纪经济报谈记者 王俊 实习生 韩佳序 北京报谈

10月16日晚，国度安一谈的一则通报激起千层浪。通报称，某境外企业A公司通过与我国具有测绘天禀的B公司妥洽，以开展汽车智能驾驶究诘为掩护，在我国内积恶开展地舆信息测绘行动。

通报发出后，集中上把柄文中信息，对A公司和B公司作念出了诸多推测。针对集中上的流言，极氪、特斯拉、四维图新、Mobileye等公司连夜发文流露。

天然AB两公司身份未明，但通报背后，却暴裸露了智能驾驶行业测绘数据合规的过错。

测绘数据是智能网联汽车完了自动驾驶功能的基础之一，对于进步车辆的智能化水平、保险行驶安十足具有不成替代的作用。同期，测绘数据事关国度安全、个东谈主信息等，测绘合规是智能网联汽车以及自动驾驶时间绕不开的“必答题”。

测绘数据因何进犯？测绘数据何如措置？哪些企业有测绘天禀？自动驾驶限制所言的“甲导”测绘天禀有何门槛？国安部通报折射了哪些行业痛点？

测绘数据是企业测绘行动的打算，亦然界定企业测绘行动是否合规的前提。回溯至现行限定之中，《中华东谈主民共和国测绘法》（以下简称《测绘法》）并未对测绘数据作出明确界说，但对测绘行动作出了较为磨叽的界定，即“对天然地舆因素粗略地表东谈主工设施的体式、大小、空间位置偏激属性等进行测定、采集、表述，以及对得回的数据、信息、结果进行处理和提供的行动”。

跟着智能网联汽车的发展，测绘数据行为智能网联汽车数据的进犯类别，波及国度安全、个东谈主信息保护等多方面，因此对其的界定也越发细化。2024年7月26日，天然资源部发布《天然资源部对于加强智能网联汽车相干测绘地舆信息安全措置的奉告》（以下简称2024年《测绘奉告》），将“测绘数据”截至为“车辆及附进谈路设施的空间坐标、实景影像（视频和影像等环境感知数据）、点云偏激属性信息等地舆信息数据（含谈路拓扑数据）”。

值得提防的是，比年来涉智能网联汽车测绘行动的监管文献出台粗鄙，仅2024年，就有上述说起的《测绘奉告》、《对外提供涉密测绘结果措置主见》等发布，相干圭臬也在链接布局，包括：《智能网联汽车时空数据安全处理基本条件（征求见地稿）》和《智能网联汽车时空数据传感系统安全基本条件（征求见地稿）》。

中伦律所陈际红等撰文示意，从2024年《测绘奉告》与2022年发布《测绘奉告》对比，其称呼从“促进发展，爱戴测绘安全”调度为“加强测绘安全”，再调处时空数据强标，以及适用规模将辐照至智能网联汽车限制的《对外提供涉密测绘结果措置主见》，体现出天然资源部特意加大对智能网联汽车涉测绘行动的监管力度，属目时间无序发展而影响国度安全的趋严气派较为显著。

测绘一直属于外资禁入限制。

把柄《中华东谈主民共和国测绘法》限定，外资并不具备在我国内单独开展地舆信息测绘行动的天禀。最新《外商投资准入相当措置秩序（负面清单）（2024 年版）》中说起，大地出动测量、导航电子舆图编制等属外资禁入限制。

2022年8月30日，天然资源部发布《天然资源部对于促进智能网联汽车发展爱戴测绘地舆信息安全的奉告》（以下称“2022版《奉告》”），其中明确限定，需要从事相干数据网罗、存储、传输和处理的车企、工作商及智能驾驶软件提供商等，属于外商投资企业的，应委派具有相应测绘天禀的单元开展相应测绘行动，由被委派的测绘天禀单元承担网罗、存储、传输和处理相干空间坐标、影像、点云偏激属性信息等业务及提供地舆信息工作与支握。 

这亦然国安通报中说起A委派有测绘天禀的B公司测绘的原因：“为回避我国行业行使部门监管，A公司以汽车智能驾驶究诘为由，将样式屡次外包，最终委派具备测绘天禀的国内B公司具体推行。”

不外，21世纪经济报谈提防到，2024年天然资源部更新《对于加强智能网联汽车相干测绘地舆信息安全措置的奉告》（2024版《奉告》），其中进一步加强了涉测绘行动措置：智能网联汽车使用的基础舆图、高等支持驾驶舆图、高精度舆图、自动驾驶舆图等属于导航电子舆图。对智能网联汽车回传的地舆信息数据进行网罗、存储、传输、处理以及舆图制作等行动应由具有导航电子舆图制作等测绘天禀的单元承担。 

即智能网联汽车行业的涉测绘行动条件进一步收紧，不论内资、外资，必须取得相干天禀方可开展测绘。

智能网联汽车的测绘天禀条件不休加强，门槛轻易提高。

把柄天然资源部2021年6月7日发布的《对于印发测绘天禀措置主见和测绘天禀分类分级圭臬的奉告》，测绘天禀分为甲、乙两个品级。测绘天禀的专科类别分为大地测量、测绘航空影相、影相测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地舆信息系统工程、舆图编制、导航电子舆图制作、互联网舆图工作。测绘天禀取得单元必须在测绘天禀品级许可的专科类别和功课限度规模内从事测绘行动。

不外，对于自动驾驶限制，业内东谈主士指出，波及的测绘天禀可能主要为“导航电子舆图制作”与“互联网舆图工作”两个类别。

君合讼师事务所张颖等东谈主撰文示意，对于自动驾驶企业而言，高精舆图的数据采集、处理和舆图的迭代更新是其研发经由中的中枢边幅，而该等行动一般意会属于“舆图制作”，需要“导航电子舆图制作”天禀。“互联网舆图工作”因不含舆图制作规模导致其难以知足自动驾驶企业的感知撑握需求、作用相对有限。

此外，导航电子舆图制作乙级测绘天禀不得在相干政府部门轨则的自动驾驶区域外从事导航电子舆图制作，而甲级测绘天禀则无此限度。因此，推行中自动驾驶企业多倾向于选拔甲级测绘天禀。这亦然自动驾驶行业内所称的“甲导天禀”。

比年来，监管部门大幅收紧了甲导天禀的披发、审核，把柄2022年天然资源部公布的名单，通过“甲导”换证审核的有19家，包括：

不错看到，国安部通报后，四维图新这种有甲导天禀的图商受到了质疑，飞速作念出了复兴：恒久承袭正当、合规办企原则，强项反对一切抹黑、中伤公司名誉的集中假话。

在这次国度安一谈公布的案件中，测绘数据被转机出境也备受存眷。通报中强调B公司“任由境外企业把控数据流向，导致原始测绘数据失控传奇”。由于测绘数据波及国度安全及众人安全，智能网联汽车的测绘数据储存与传输一直是合规重心。

把柄2024年《测绘奉告》，其第五条限定，“地舆信息数据必须存储于境内，所使用的存储开发、集中和云工作等必须相宜国度相干安全和守神秘求。央求向境外提供地舆信息数据的，必须严格履行对外提供审批或舆图审核法式，并落实数据出境安全评估等相干限定。”

总的来说，当今针对一般测绘数据出境，测绘数据齐最初应当在中国境内进行土产货化，即在境内确立工作器或租借云工作器进行存储。诸如特斯拉等国际新动力汽车企业也需要在中国境内确立数据中心，储存在中国境内网罗到的汽车数据。

此外，测绘数据向境传奇输时，除却《测绘奉告》提到的“对外提供审批”与“舆图审核法式”外，把柄《数据出境安全评估主见》九游体育app娱乐，如向境外提供进犯数据的，应进行数据出境安全评估。